
从2025年下半年开始,美国官方文件、高层讲话和军事部署几乎同步释放同一信号:把“首要任务”从全球同时多点布防,改为专注美洲本土及其周边,也就是中文舆论场里说的“退守美洲”。综合目前可见的2025年《国家安全战略》草案、国防部内部讨论以及国务卿鲁比奥等人的表态,这一转向主要体现在四个层面:
1.官方定位:西半球被写进“第一优先” 12月公开的最新版《国家安全战略》把国土安全、边境管控和“西半球威慑”列为前两大目标,其后才是经济安全与对华竞争,顺序上首次把拉美放在印太与欧洲之前。
2.军事部署:从“全球concurrently打赢”到“本土+后院” 五角大楼正在起草的新《国防战略》已把“确保美国本土和西半球安全”列为首要任务,取代持续20余年的“同时打赢两场地区战争”构想;空军暂停了前任政府设立的印太对华专门编制,海军航母维修周期拉长后,可用打击群优先派往加勒比和东太平洋。
3.资源与财政:砍掉远端援助,砍不掉近端移民 特朗普政府冻结了USAID(美国国际开发署)大部分海外项目预算,把节省下的经费转用于边境墙、缉毒与拉美“去中国化”基建贷款,体现“把有限的美元花在自家门口”。
4.盟友预期:欧洲、日韩被要求“多扛责任” 文件明确鼓励欧盟自行承担乌克兰长期消耗,印太安全则让日本、澳大利亚提升军费、自行整合导弹生产线,美国只保留“关键节点否决权”而非无限兜底。
不过,说“退守美洲”并不等于美国准备彻底关起门来: -在拉美,它正用政治施压、经济利诱等方式排挤中国投资,力图把关键矿产与物流节点重新纳入自己主导的安全轨道,这本质上是把霸权半径从全球压缩到半球,而非放弃霸权。
-对华定位虽从“最严峻威胁”下调为“经济竞争对手”,但仍强调要阻止中国取得区域主导权,只是不再把“同时打赢台海战争”列为必须兑现的硬性指标。
综合来看,美国并非简单的“龟缩”,而是国力、财政与军工产能都不足以支撑全球高压线的现实下,把核心防线收缩到南北美,同时用盟友体系和“离岸制衡”继续牵制中欧亚。换句话说,它是在“战略收缩”而非“战略放弃”——美洲是新的“内环线”,其他地区则退为“外环可弃可守”的弹性地带。因此,“美国真的要退守美洲”这一说法,在2025年的官方文件与预算流向里已得到印证,但它退的是全球同时布防的战线,不是退出对全球关键资源的争夺。总体来说,美国早已经承认中国世界第二的地位,现在应该准备好承认自己世界第二的地位了。
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